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中国消防协会森林消防分会2018年工作总结及2019年工作计划
2019-01-17 15:22:25 | 来源: | 点击:

2018年,森林消防分会在中国消防协会、国家林草局防火部门的有力指导下,紧紧围绕森林草原防灭火中心工作,坚持“四个服务”的办会宗旨,在开展学术研讨交流,推进装备科技创新,加强防灭火人才培养,创新服务咨询等方面取得了突出成效,圆满完成了年度各项工作任务。现将2018年工作情况和2019年工作计划报告如下:

一、2018年完成的主要工作任务

(一)成功举办了三次学术研讨会。年初以来,根据中国消防协会、原国家森防指办公室统一部署和分会年度工作计划,先后在广西桂林、湖南长沙和山东青岛举办了3次学术研讨会:

(1)“南方高山林区以水灭火高新技术”研讨会。2018年6月26日至27日,在广西自治区桂林市举办了“南方高山林区以水灭火高新技术研讨会”。中国消防协会、中国林学会,国家林业局北方、南方航空护林总站,四川、贵州、云南、广西等省(区)森林防火部门等单位的领导,林业科研院所专家学者,以及森林消防装备高新企业代表100余人参会。研讨会收到特邀报告3篇,高新技术学术报告22篇。紧紧围绕“南方林区以水灭火战法和推广运用森林消防新材料新装备新技术”这个主题,针对国家应急管理体制改革的大背景下,森林消防工作面临的新情况、新问题,提出了许多很好的、前瞻性很强的意见和建议,展示我国目前森林消防装备技术发展的先进水平和创新理念。这次研讨会,对于提高应对森林火灾的能力,有效保护国家森林资源安全,都具有理论和技术创新的双重意义。

(2)第六届中国林业学术大会森林防火分会场学术会议。2018年11月14日至16日,在中南林业科技大学举办了第六届林业学术大会森林消防分会场学术研讨。应急管理部森林消防局,国家气象卫星中心,部分省(市、区)防火部门领导,林业科研院所,森林消防装备企业等100余人参会。研讨会共收到特邀报告5篇、专题学术报告16篇、论文及摘要42篇。学术交流以“全球气候变化背景下森林草原火灾应对措施”为主题,针对近年来全球频繁发生罕见特大森林火灾,我国也面临新一轮森林火灾高发期的严峻形势,应采取的对策和举措等重大课题进行研讨交流,为国家生态文明建设献计献策、提供智力支持。

(3)“新时代提高安全扑救森林火灾能力”学术研讨会。2018年12月5日,在山东省青岛市举办了“新时代提高安全扑救森林火灾能力”研讨会。中国消防协会、国家林业和草原局,应急管理部森林消防局、部分省(市、区)、地(市)、县(区)三级森林防火部门,林业科研院所、森林消防装备生产企业400余人参会。研讨会共收到特邀报告3篇,企业高新技术论文21篇。学术研讨紧紧围绕森林消防的特点规律、森林消防创新发展的路径和对策、森林消防新技术、新装备的研究应用等重大课题进行研讨,为各级政府、企业搭建了供需、产销服务平台。

(二)举行了两场高新技术检验性实战演练。为深入探索大型无人机在森林防灭火领域运用,推广应用新装备新技术新材料等最新成果,提升森林消防装备现代化水平,专委会先后在四川和广西举行了两场检验性实战演练。

(1)川西高原复杂地形大型无人机森林防灭火应急演练。2018年5月29日至30日,分会与国家林业局南方航空护林总站、四川省森林防火指挥部、北京京润华创科技股份有限公司、四川腾盾科技有限公司,联合组织了“双尾蝎”大型无人机在川西高原恶劣气象条件下侦察火情、火场应急通信组网、远程指挥灭火课目检验性演练。演练结束后召开了专家座谈会,与会专家认为,“双尾蝎”大型无人机具有巡航时间长、受气象条件影响小、有效任务载荷大、信息图像传输快、一机多能等特点,在森林防灭火领域具有广泛的发展前景和运用空间。演练的成功举行,为我国森林防灭火填补了“一个空白”、实现了“三个突破”:“一个空白”,即填补了我国大型无人机用于森林防火的空白。“三个突破”即突破了火场通联盲区应急组网的瓶颈;突破了火场一线与指挥中心之间语音、视频双向联通的屏障;突破了夜间有人机无法侦察火情的难题。此次演练,得到国家林草局分管领导高度重视并批示表扬。今年12月四川省应急管理厅赋予“双尾蝎”大型无人机在川西高原偏远林区开展防火巡查任务。

(2)广西高山林区以水灭火应急救援综合演练。2018年11月8日,分会与广西自治区森林防火指挥部在崇左市联合举办了南方高山林区以水灭火应急救援综合演练。分会组织15家高新技术装备企业,携带40余种装备参加展示,精选12种以水灭火高新装备,参加了此次演练。国家森防指专家组、部分省(区)森防指领导,企业技术骨干50余人对演练进行了评审。大家一致认为,灭火新装备新材料展示演示科技含量高,性能优良,是森林消防的发展方向,在扑救森林火灾时逐步推广运用。

(三)举办了第二届全国森林消防展会。为集中展示我国森林消防新装备新技术新成果,推动森林消防装备现代化水平不断提升,经原国家森防指办公室同意,中国消防协会批准,2018年12月5日至7日,在青岛国际会展中心举办了“第二届全国森林消防装备展会”。中国消防协会尹俊士副会长到会指导并讲话,国家林草局,应急管理部森林消防局,各省(直辖市、自治区)森林草原防火部门,林业科研院所,百余家森林消防装备生产企业和经销商,共1300余人参会参展。参展的装备涵盖国内大中型无人机、新型森林消防车辆、新型风力灭火机、以水灭火新装备新材料,预警监测及通信装备、扑火防护装备等10大类500余个品种,特别是大型无人机、新型森林消防车、防灭火指挥系统、卫星通信、预警监测、高压柱塞隔膜泵、涡喷风水灭火机等,均达到了国际先进水平。本届展会参展企业、参会人数、新品种类、科技水平均创历史新高,经过全体参会人员的共同努力,达到了组织方、参展方、与会方“三满意”。

(四)成立了森林防火及装备国家创新联盟。2018年6月,根据国家林草局统一部署,我们牵头联合林业科研院所、森林消防装备领军企业共27家单位,向科技司申报了成立森林防火及装备国家创新联盟有关资料。9月28日,国家林草局下发正式文件(林科发〔2018〕96号)同意成立森林防火及装备国家创新联盟。12月6日,在青岛召开了联盟立大会和一届一次理事会。林学会李冬生副秘书长主持联盟成立大会,科技司厉建祝巡视员到会讲话并授牌,联盟全体理事、专家咨询委员会全体成员等55人参会,21家有意愿加入联盟的企业代表列席会议。联盟一届一次理事会议,以举手表决的形式,审议通过了5项内:一是选举产生了联盟一届理事会;二是根据联盟理事长选举产生了联盟副理事长;三是表决通过《森林防火及装备国家创新联盟章程》;四是表决通过了《森林防火及装备国家创新联盟收费标准及管理办法》;五是宣布了联盟专家咨询委员会、联盟秘书处组成人员名单。联盟成立,为促进我国森林草原防灭火全局性问题和共性技术难题解决搭建了平台,有利于保障科研与生产紧密衔接,有利于加快创新成果的转移转化,有利于突破限制森林消防装备行业发展的核心技术,对提升我国森林消防装备现代化建设和保护国家生态资源、建设美丽中国都具有深远意义。

(四)组织了第九批森林消防企业信用等级评价工作。按照商务部、国资委的统一要求,在中国消防协会的具体指导下,本着“公开、公平、公正”的原则,组织11家森林消防装备企业,按照统一申报、第三方评审机构独立评定、初评结果公示、中国消防协会信评委终审和商务部、国资委备案的程序,最终有7家企业被评为A级以上信用企业,其中3A级企业5家、2A级企业1家、A级企业1家。复评2017年2家企业维持原有级别,其中3A级1家、A级1家; 复评2016年2家企业维持3A级。同时,我们向中国消防协会推荐的一篇2018年度优秀论文获得二等奖。

(五)承担了部分省(区)森林防火指挥员的培训授课任务。为提高各级森林防火指挥员的能力素质,确保安全高效扑灭森林火灾,实现“打早、打小、打了”,分会主任和秘书长先后赴广西、四川、海南等省(区),结合自身经历和丰富的火场理论知识,认真备课,亲自为培训学员授课,先后授课6场次30多学时,使参训者受到教育启发,上下反映良好。

(六)针对国内外发生的重大森林火灾,实时提出建议,发挥参谋作用。今年,美国、葡萄牙等国发生特大森林大火后,分会组织部分委员和专家座谈讨论,分析火灾成因和特点规律,联系我国森林防灭火工作实际发出呼吁,及时提出建议:①把森林防火摆到国家战略高度,进一步完善扑救重特大森林草原火灾的国家动员和统一指挥机制;②始终坚持“预防为主,防扑并举”的工作方针,加强林区防火基础设施建设,严格落实火源管理法规制度;③大力加强扑火力量建设,打造好国家队、建强地方专业队;④加强森林防火科技手段建设,提升森林火灾综合防控和救援现代化水平;⑤深入推进森林防火领域军民融合,突出抓好人工智能、物联网技术在森林防灭火领域的运用。这些建议分别在央视东方时空、人民日报、森林防火微信公众号播出和发表,受到国内专家学者的好评。

(七)自身建设得到了进一步加强。一是集中时间和人员认真学习国家有关社会组织政策法规、中国消防协会章程及分支机构管理办法;及时贯彻上级有关加强协会行业自律、清理评比竞赛和评奖收费等问题的文件,确保遵规守纪开展业务活动。二是根据党和国家对森林草原防灭火管理体制做出的调整,积极主动找准工作对接口和切入点,深入研究自身建设发展的对策措施,确保了队伍思想稳定、工作不断、干劲不减。三是主动向中国消防协会和国家林草局防火部门请示报告,加强与会员企业和各级森林防火部门的联系沟通,始终保持密切关系,不断提高服务会员水平和日常工作效率。

二、2019年工作计划

2019年,森林消防分会的总体工作安排是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中国消防协会和国家林草局防火部门的部署要求,积极顺应森林草原防灭火管理指挥体制调整改革,理顺关系、主动作为,完成换届改选,抓好学术交流、开展科普宣传、承接政府转移职能、推广创新技术成果,不断提高服务会员水平,不断提高工作成效,充分发挥专委会的智力支持、桥梁纽带和参谋咨询作用。

(一)理顺与上级部门业务指导关系,组织换届选举。与国家林草局、应急管理部相关部门保持密切联系,主动加强请示汇报,待时机成熟,协调明确具体的挂靠单位,尔后组织换届改选。

(二)开展学术理论研讨。拟于上半年举办主题为“森林草原防灭火应急救援管理指挥体制变革下的火灾预防与扑救”研讨会,主要围绕森林草原消防队伍建设发展、森林草原防灭火基础设施建设、森林草原火灾应急救援管理指挥等重大问题进行研讨交流,为政府决策、企业发展提供智力支持和政策咨询。

(三)开展第十批全国森林消防装备企业信用等级评价工作。根据国资委、商务部要求,按照中国消防协会的统一部署,组织会员企业参加信用等级评价,以形成全行业诚信建设、规范经营的良好社会氛围。

(四)开展防灭火指挥员和专业消防队员职业培训。对全国省级以下森林防火部门和专业消防队伍职业培训情况进行调研,与相关单位研究合作培训事宜,筹备开展2-3期森林消防员职业技能和指挥员组织指挥技能培训,为逐步推进森林消防人员持证上岗提供支持。

(五)举办专项装备技术展和创新技术研讨会。与相关省(市、区)森林草原防灭火部门联合举行森林草原灭火应急救援综合演练。分类分地区组织大型无人机、智能灭火弹灭火、以水灭火新装备灭火、新材料灭火,以及森林防灭火物联网平台等装备演练,加大对高新装备技术的推广应用,提升我国森林消防装备现代化水平。

(六)加强森林防火及装备国家创新联盟建设。加强与国家林草局科技司的工作对接,积极争取国家层面的政策、资金和项目支持。元月份召开专家咨询委员会会议,重点研究2019年科技创新工作,做出规划措施和分步实施意见。2月份召开联盟一届二次理事会,重点研究联盟年度工作和建设的思路,以及下一步工作的重点,推动联盟建设走上常态化、规范化发展轨道。

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